工作简讯

聚焦纪律执行与工作作风

学院集中开展综合督导检查

    11月份，按照学院安排部署，院纪委牵头成立了由党政办公室、组织人事部、宣传部、教务处、学工部等部门组成的工作纪律和工作落实情况督查组，主要围绕疫情防控、考勤管理、教学管理、学生管理以及重点工作落实等情况，集中开展了纪律作风综合督查。从督查结果看，各部门纪律执行和工作落实情况整体良好，但个别部门依然存在迟到、考勤不规范、工作落实不到位等情况。下一步，将常态化推进纪律作风督查，对于依然工作落实不力、纪律作风松弛的部门和职工将全院通报，情节严重的，将依规依纪严肃处理。【院纪委供稿】

2021年度学院纪委监督执纪主要数据

2021年学院进一步加大了监督执纪力度，正风肃纪明显好转。截止12月3日，共完成初核谈话34人，协助市纪委谈话29人，协助上级办案3件，受理问题线索10件，党内警告1人，警告处分1人，诫勉1人，批评教育7人，通报2次，出具廉政证明28人，个人婚丧事宜汇报19人，廉洁自律提醒13人，完成招标采购项目程序性纪律性监督90余次。【院纪委供稿】

学党史铭党纪

定了规矩就要照着办

段相宇 瞿芃

“苏区干部好作风，自带干粮去办公，日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农。”江西省兴国县传唱至今的这首山歌，原型之一是江西省苏维埃政府主席刘启耀。

1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金成立，各级苏维埃政府机关相继设立。脱产公务人员不断增多，其薪酬及办公费用给苏区财政带来不小压力。1932年2月至3月间，中央人民委员会先后颁布3道通令，要求苏维埃各级政府厉行节约，杜绝浪费，裁减不必要的工作人员，节省办公杂费，节省每一文钱支援革命战争。

规矩定了就要执行。1934年春，面对第五次反“围剿”时的财政困难，刘启耀等干部带头不要公家伙食费，“自带干粮去办公”。由于工作忙，没有时间回家背米，刘启耀就让妻子从兴国县睦埠村老家步行百里，送米到设在宁都的省苏维埃政府机关。妻子埋怨道：“你当个省苏维埃政府主席，怎么连饭都赚不到来吃呀？”

刘启耀笑呵呵地回答：“革命成功，吃穿不穷。”他耐心地向妻子解释苏维埃政府的规定，说共产党人当官不是为了发财，而是为老百姓谋幸福，现在苦一点，可只要老百姓能过上好日子，也是值得的。懂得了苏维埃政府的规矩，此后妻子每个月都从家里挑一担米到宁都。

在刘启耀等人的带动下，家在苏区本地的干部，纷纷回家背米背菜。据当时的中央审计委员会统计，1934年4月至7月，苏区掀起的节省运动热潮中，中央政府行政费减少30%，裁减通信和杂务人员35%、机关人员10%。

与开展节省运动并行的是反贪污反浪费。1933年12月，中央执行委员会颁布了《关于惩治贪污浪费行为》的训令，这被认为是党成立以来颁布的第一部反腐败法令。

在厉行节约方面发挥带头作用的刘启耀，同样是执行廉洁自律规定的表率。1934年10月，红军主力长征后，刘启耀留在苏区坚持斗争。江西省委书记曾山将一个褡裢交给他保管，里面有13根金条和大量银元、首饰。这是江西省委全部活动经费。

1935年的宁都突围战中，刘启耀与游击队失去了联系，在山民帮助下，化装成乞丐寻找党组织。一路隐姓埋名、靠乞讨度日。

1937年1月，刘启耀与原杨赣特委书记罗孟文等同志在泰和县成立江西临时省委。正当大家为活动经费发愁时，当选为临时省委主席的刘启耀撩开破衣烂衫，将那包金银拿了出来，全部经费安好如初。“就算是饿死，我也决不动一分革命公款。”刘启耀说。

党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，是十分重要的党内规矩。党员干部牢固树立规矩意识，在打破旧世界、建设新中国的奋斗中发挥着巨大作用。和平建设时期，守纪律讲规矩同样不可或缺。习近平总书记深刻指出，对我们这么一个大党来讲，不仅要靠党章和纪律，还得靠党的优良传统和工作惯例。

2012年12月4日，中央八项规定出台，为新时代加强党的作风建设立下规矩。同是这一年，赣南等原中央苏区振兴发展上升为国家战略，区域性整体脱贫发起总攻。

2015年开始，江西省林业局负责定点帮扶兴国县龙口镇睦埠村，先后选派3批干部组成驻村工作队，白如冰就是其中一员。

一开始，担任队长的白如冰并不知道自己所在的帮扶村是刘启耀的家乡。“在入户走访的时候，很多老人家跟我们提起，村里有一个很了不起的人物叫刘启耀，是一个非常好的党员干部。”白如冰告诉记者，听到刘启耀的故事后，工作队的同志们被深深震撼了。

“从驻村开始，我们就立下了一条铁规矩：坚决不给村里和群众增添负担。”白如冰介绍，工作队所有人的床铺被褥、锅碗瓢盆等生活用品都是自带。起初村里没有食堂，工作队员只得到村民家里“搭伙”吃饭，吃完一律现场照价付钱。

睦埠村是个典型的经济“空壳村”，大量青壮年劳力外出务工，村里没有像样的产业。驻村工作队把发展林业生产作为着力点，先后帮村里发展了6000亩苗木基地、1000多亩时鲜水果基地和30多亩花卉苗基地，大片山林变成了“聚宝盆”。

日子好了，关系近了，乡亲们对工作队的感情深了。驻村期间，不少村民都找过工作队员“请客送礼”。

“有的提一袋花生，有的抓几只土鸡土鸭，还有的堵门堵了好多次邀请到家里吃饭。他们就是觉得受了恩就要感谢。”乡亲们的诚挚和淳朴，让白如冰他们感动之余也颇为“头疼”。

“群众的心意能理解，但东西肯定不能收。”白如冰说，为此，工作队员想了很多招：能劝的就劝回去，劝不走的就照价付钱，如果碰上脾气犟的“老表”，就再想法子“曲线返还”。

“比如，我们帮一位贫困户成功申请了果园补助，他就堵门非要送几只土鸡，怎么劝都不走，给钱也不要。我们就先收下，然后出钱买了些本地的老酒给他送了过去。”白如冰打趣地说，刘启耀前辈是讨饭干部，他们则成了“逃饭”干部。

规矩是不成文的纪律，是自我约束的纪律。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，定了规矩就要照着办。全党牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

一百年来，共产党人无论身处顺境逆境、面对什么样的考验诱惑，始终做到守纪律讲规矩，根本就在于坚定的信仰、信念、信心。

睦埠村脱贫不久，白如冰给刘启耀写了一封信，结尾是这样的：“当年的你，面对金钱不动心，廉洁而自律，为了党和人民甘愿奉献自己的一切，是我们永远的楷模。如今接力棒已经传到了我们手中，我们一定把您的精神传承下去，努力成为您这样的人。”【来源：中央纪委国家监委网站，2021年5月6日】

家风建设

让家庭成为廉洁港湾

邹德菊

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，各级领导干部要带头遵守党纪国法，自觉反对特权思想、特权现象，带头廉洁治家，从严管好家属子女和身边工作人员。家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。领导干部家风建设绝非个人小事、家庭私事，而是事关党风政风、社会风气的大事。领导干部要高度重视家风建设，从自身做起，注重在小事小节中为家人树立良好榜样。领导干部的家属要当好“廉内助”，把好“家门”、守好“后院”，让家庭真正成为清净的园地、廉洁的港湾。

把好政治思想关。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。讲政治是领导干部的基本素养，坚持“两个维护”是领导干部的首要职责。领导干部要加强政治理论学习，夯实政治根基，提高政治站位，提升政治修养。领导干部家属要有一定的政治观察力和政治敏锐性，对领导干部出现的苗头性倾向性问题及时提醒，帮助其祛除杂念、悬崖勒马，远离纪法“高压线”。

把好物质利益关。作为领导干部，要时刻检视自己，看是否能以平常心态对待名利得失，守得住清贫，抵得住诱惑，经得起考验，做到自身正、自身净、自身硬。领导干部家属要发挥好监督提醒作用，帮助领导干部不被金钱、利益诱惑，同时严格要求自身，树立正确物质利益观，把好“金钱关”，拒收红包礼金。

把好社会交往关。因工作和生活的种种原因，领导干部不可避免要与人打交道、与社会不同层面的个体交往。但是，出于不同利益和目的，有些主动接近领导干部的“朋友”，觊觎的是领导干部手中的权力和资源，会动用各种方法和手段拉拢腐蚀干部。领导干部要自觉净化朋友圈、纯洁社交圈，提高警惕、自律自省，严守“交君子，远小人”的原则，增强洁身自好拒腐防变的自觉性。作为家属，要密切关注并甄别领导干部的交友情况，对于那些别有用心的“朋友”，要慧眼识别，谨慎提醒领导干部要远离这些人，杜绝其中的金钱利益交往。

把好亲戚朋友关。领导干部要谨防亲友利用其职务上的影响办私事谋私利，要自觉按法定权限、规则、程序办事，严格教育管理好家属亲友和身边工作人员。领导干部和其家属应当了解家族的实际情况，对确实需要支持帮扶的家庭，使用正确渠道为其想办法，找出路，解难题，对亲友提出的不合理要求则要坚决拒绝，并及时提醒和制止亲友的不当行为。

把好子女教育关。因工作需要，有些领导干部可能长期异地工作，或者经常加班出差，缺少对家庭特别是对子女的陪伴和照顾。部分领导干部因为疏于沟通，与子女关系比较紧张，或者出于补偿心理，对子女比较溺爱，尽可能地满足子女的需求。领导干部要用正确行动、正确思想、正确方法培养子女养成好习惯，以身作则给子女树立榜样，严格要求子女，教育他们遵纪守法、艰苦朴素、自食其力。领导干部的配偶要教育子女学会理解和感恩，培养子女自立自强意识和独立人格，也要提醒领导干部正确处理工作和家庭、事业和亲情等关系，帮助消除亲情之间的隔阂和误解，把握住廉洁用权的底线。

把好家属自身清廉关。领导干部家属要树牢自律意识，正确认识领导干部手中的权力。在工作上敬业爱岗，积极上进；在生活中安分守己，善良宽厚；在家庭中注重家教，维护亲情。警惕社会上别有用心想接近领导干部的人，识别和拒绝“糖衣炮弹”的“狂轰滥炸”，站得稳脚跟，经得住诱惑，守得住清贫，对所谓的“小意思”“感谢费”“请吃喝”等勇敢说不，要当好“廉内助”，筑牢“防火墙”。【来源：中国纪检监察报，2021年11月18日】

典型案例

王某组织公款吃喝并违规接受宴请案

（中央纪委国家监委发布2021年指导性案例第3号）

【关键词】违反中央八项规定精神；公款吃喝；接受可能影响公正执行公务的宴请；涉案财物处置

【基本案情及处理结果】

王某，中共党员，某县住房和城乡建设局局长。2021年2月19日晚，王某召集本单位5名干部在该县某酒店聚餐，要求按照人均1000元标准安排餐饮，所花费6000元以公车加油费、维护保养费等名目列入该局“三公”经费中予以报销。3月21日晚，王某在该县房地产开发商张某经营的日本料理店接受宴请，享受每人定价1888元套餐。王某受到党内严重警告处分，被责令退赔公款吃喝费用1000元，被收缴接受可能影响公正执行公务的宴请费用1888元。同时，参加公款吃喝的其他5名干部受到了批评教育，并被责令退赔相关费用5000元。

【指导意义】

1.关于王某违规吃喝行为的性质认定和处理

本案中，王某违规吃喝问题主要表现在两个方面：一是按照《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条规定，王某“违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请”；二是按照《中国共产党纪律处分条例》第九十二条的规定，王某“接受可能影响公正执行公务的宴请”。实践中，对于这两个问题应认定为违反中央八项规定精神。涉案财物处置上，纪检监察机关根据具体案情，在准确认定王某应负担的公款吃喝费用和接受私营企业主宴请时所对应的餐饮费用的基础上，责令王某退赔公款吃喝的相关费用1000元，收缴王某接受私营企业主宴请的费用1888元；同时，参加公款吃喝的其他5名干部受到了批评教育，并被责令退赔相关费用。上述处理区分了党员领导干部和普通党员干部在违规吃喝问题中的责任大小，对王某作为党员领导干部的处理力度更重，既体现了执纪工作的精准性，又对其他5名干部起到了教育警示作用，取得了较好执纪效果。

2.关于违规吃喝问题中的涉案财物处置

一是对于“违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请”问题，根据《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条规定，对于公款吃喝行为，无论组织者还是参加者，都构成违纪。以本案为例，王某和其他5名干部都被责令退赔了相关费用。需要指出的是，对于《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条规定的“用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等”的问题，或者收受公款购买的礼品、消费卡（券）等的问题，经查证属实后，应按规定责令本单位接受礼品、消费卡（券）等的党员干部予以清退或者折价退赔，对于本单位之外的党员干部收受礼品、消费卡（券）等的应按规定予以清退或者收缴。

二是对于“接受可能影响公正执行公务的宴请”问题，如果接受的是公款支付的宴请，依照《中国共产党纪律处分条例》第二十四条第一款关于“一个违纪行为同时触犯本条例两个以上（含两个）条款的，依照处分较重的条款定性处理”的规定，适用《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条之规定予以定性处理。如果接受的是私营企业主、下属等管理服务对象个人支付费用的宴请，且能准确认定被审查人所对应的宴请费用，则应依规依纪予以收缴。同时，对于因时间久远、书证缺失或仅有相关人员交代等原因无法准确区分餐饮费用、且被审查人自愿主动上交相关餐饮费用的情形，实践中可按主动登记上交处理。【来源：《中国纪检监察》杂志2021年第16期】

河北数据

2021年10月我省查处违反

中央八项规定精神问题208起

2021年10月份，河北省各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题208起，批评教育帮助和处理283人，其中党纪政务处分180人。

数据显示，“在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展”方面，10月共查处问题70起，占查处形式主义、官僚主义问题总数的76.1%。违规收送名贵特产和礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规吃喝三类问题，分别占查处享乐主义、奢靡之风问题总数的27.6%、22.4%、22.4%。（见表1）。

表1.河北省查处违反中央八项规定精神问题统计表